政策相關(guān)問題

問題1、申領(lǐng)登記范圍及時(shí)限

答:（1）固定污染源清理整頓。凡是列入《固定污染源清理整頓行業(yè)和管理類別表》（附件1）中，應(yīng)依法申領(lǐng)排污許可證或登記而未申領(lǐng)或登記的排污單位，須于2020年4月底前，申領(lǐng)到排污許可證或完成登記工作。

（2）2020年排污許可發(fā)證登記。凡是列入《2020年納入排污許可管理的行業(yè)和管理類別表》（附件2）中的排污單位，應(yīng)于2020年9月底前，申領(lǐng)到排污許可證或完成登記工作。

（3）具體完成申領(lǐng)和登記時(shí)限按發(fā)證機(jī)關(guān)要求。

問題2、受理機(jī)關(guān)和核發(fā)時(shí)限

答：（1）受理機(jī)關(guān)：排污單位生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門。縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門作為設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門的派出機(jī)構(gòu)，可以接受委托負(fù)責(zé)部分排污許可證核發(fā)工作，具體詳詢當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局或閱覽其微信公眾號(hào)，聯(lián)系方式見最后。

（2）核發(fā)時(shí)限：自受理排污許可申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日，具體以當(dāng)?shù)貫闇?zhǔn)。

問題3、實(shí)施排污許可制度，排污單位主要承擔(dān)什么責(zé)任

答:主要有以下責(zé)任，分別為無證排污的法律責(zé)任，違證排污的法律責(zé)任，不履行信息公開義務(wù)的法律責(zé)任以及違反自行監(jiān)測的法律責(zé)任。

問題4、什么情形屬于無證排污

答:主要有以下四種情形。

（1）依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)排污許可證但未申請(qǐng)，或者申請(qǐng)后未取得排污許可證排放污染物的；

（2）排污許可證有效期限屆滿后未申請(qǐng)延續(xù)排污許可證，或者延續(xù)申請(qǐng)未經(jīng)核發(fā)生態(tài)環(huán)境部門許可仍排放污染物的；

（3）被依法撤銷排污許可證后仍排放污染物的；

（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

問題5、無證排污的法律責(zé)任

答：排污單位未依法取得排污許可證排放污染物的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

注冊(cè)相關(guān)問題

問題6、運(yùn)行環(huán)境要求

答:操作系統(tǒng)：Microsoft Windows 7/8/10

瀏覽器: IE9及以上IE版本瀏覽器

問題7、全國排污許可證管理信息平臺(tái)-企業(yè)端網(wǎng)址

答:第一步，登錄進(jìn)入全國排污許可證管理信息平臺(tái)-公開端。

第二步，點(diǎn)擊上圖紅框內(nèi)的“網(wǎng)上申報(bào)”，進(jìn)入全國排污許可證管理信息平臺(tái)-企業(yè)端，進(jìn)行注冊(cè)/登錄。

問題8、注冊(cè)注意事項(xiàng)

答:（1）帶紅色星號(hào)的為必填項(xiàng)，所填信息應(yīng)確保無誤；

（2）流域按照實(shí)際選擇相應(yīng)流域；

（3）用戶名、密碼、電子郵箱務(wù)必保存好，密碼注意區(qū)分大小寫，電子郵箱確保為有效郵箱；

（4）注冊(cè)過程需上傳企業(yè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證或組織機(jī)構(gòu)代碼證照片,上傳的文件應(yīng)為png，gif，jpg，jpeg，jps格式的圖片文件。

問題9、注冊(cè)時(shí)無法上傳營業(yè)執(zhí)照

答：確保使用的瀏覽器版本為IE9/10/11，安裝flash插件;詳細(xì)排查步驟可查看公開端的右下角“資料附件”板塊“無法上傳附件或圖片解決方案”。

問題10、注冊(cè)時(shí)顯示注冊(cè)單位名稱已存在/被惡意搶注

答：聯(lián)系當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門，通過企業(yè)庫核實(shí)注冊(cè)信息；當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門修改注冊(cè)郵箱。通過注冊(cè)郵箱找回用戶名和密碼；登陸企業(yè)端，通過右上角“修改密碼”修改密碼。

問題11、同一法人單位或者其他組織所屬的位于不同生產(chǎn)經(jīng)營場所的排污單位如何注冊(cè)及申請(qǐng)排污許可

答：排污單位分別注冊(cè)申報(bào)賬號(hào)，進(jìn)行許可申報(bào)。

登錄相關(guān)問題

問題12、顯示已經(jīng)注冊(cè)成功，但無法登陸

答：聯(lián)系當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門，從企業(yè)庫查詢是否注冊(cè)成功，核實(shí)注冊(cè)信息。

問題13、無法登陸企業(yè)端，是否平臺(tái)在更新

答：許可平臺(tái)更新均提前發(fā)布公告，無公告則平臺(tái)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

問題14、遺忘用戶名、密碼

答：排污單位在企業(yè)端登陸頁面，點(diǎn)擊“忘記用戶名”或“忘記密碼”；輸入注冊(cè)郵箱；通過郵箱接收賬號(hào)、密碼信息（注意區(qū)分大小寫）。

問題15、忘記郵箱/修改郵箱

答：修改郵箱的情形，包括但不限于：排污單位被第三方惡意搶注信息；排污單位忘記用戶名或密碼，且無法通過郵箱找回密碼；原注冊(cè)時(shí)留無效郵箱；排污單位因工作人員離職等原因，不知或遺忘注冊(cè)郵箱；以上情形可聯(lián)系當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門修改郵箱。

許可證在線業(yè)務(wù)相關(guān)問題

問題16、許可證在線業(yè)務(wù)包括哪些

答：登錄后，可看到企業(yè)端界面。許可證在線業(yè)務(wù)包括五項(xiàng)，分別為排污許可證申請(qǐng)、變更、延續(xù)、補(bǔ)辦和信息公開。前四項(xiàng)業(yè)務(wù)的申報(bào)流程相同，信息公開用于發(fā)布申請(qǐng)前公開有關(guān)內(nèi)容。

問題17、許可證申請(qǐng)主要流程

答:（1）登錄全國排污許可證管理信息平臺(tái)-公開端，在申報(bào)指南欄目下載《排污許可證申領(lǐng)信息公開情況說明表》和《企業(yè)守法承諾書》模板文件，線下填寫完成后掃描上傳系統(tǒng)；

（2）首次申請(qǐng)進(jìn)入“許可證申請(qǐng)”模塊，點(diǎn)擊“首次申請(qǐng)”按鈕，開始網(wǎng)上申報(bào)，可以查看已有業(yè)務(wù)的申報(bào)狀態(tài)；

（3）按照《技術(shù)規(guī)范》要求填寫申請(qǐng)表格，并上傳相關(guān)材料附件；頁面提示供參考；根據(jù)下圖左側(cè)導(dǎo)航，一步一步填寫許可證申請(qǐng)信息，一個(gè)頁面填寫完成后，點(diǎn)擊頁面下方的“下一步”按鈕，填報(bào)下一頁的內(nèi)容，也可以點(diǎn)擊“暫存”按鈕，保存當(dāng)前填報(bào)信息。

（4）申報(bào)過程中可在“業(yè)務(wù)辦理-信息公開”模塊進(jìn)行申請(qǐng)前信息公開。完成以下圖片紅框內(nèi)的10個(gè)申請(qǐng)排放信息表格相關(guān)信息后，可在系統(tǒng)進(jìn)行許可申請(qǐng)前信息公開，系統(tǒng)也會(huì)給予填報(bào)提示；信息公開時(shí)限至少為5個(gè)工作日；對(duì)實(shí)行排污許可簡化管理的排污單位，可不進(jìn)行信息公開。

（5）填報(bào)完成后，點(diǎn)擊“提交”按鈕，完成本次申報(bào)；

（6）提交成功后，可以查看審批狀態(tài)和結(jié)果；

（7）原則上一次申報(bào)，一源一數(shù)，一數(shù)多用，減少重復(fù)申報(bào)。

問題18、排污許可證申請(qǐng)承諾書內(nèi)容

答：排污單位在填報(bào)排污許可證申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)承諾排污許可證申請(qǐng)材料是完整、真實(shí)和合法的;承諾按照排污許可證的規(guī)定排放污染物，落實(shí)排污許可證規(guī)定的環(huán)境管理要求，并由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章。

問題19、排污許可申請(qǐng)需要向核發(fā)部門提交書面材料嗎

答：需要。排污單位需向核發(fā)部門提交通過全國排污許可證管理信息平臺(tái)印制并經(jīng)法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）簽字或蓋章的書面申請(qǐng)等紙質(zhì)版材料。

問題20、行業(yè)和管理類別如何判定

答：參考依據(jù)有《2017年國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類注釋》（網(wǎng)絡(luò)版）（附件3）和《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》（附件4）。

第一步，行業(yè)類別確定。《2017年國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類注釋》（網(wǎng)絡(luò)版）中行業(yè)分類為大類、中類和小類，企業(yè)根據(jù)自己的生產(chǎn)情況確定行業(yè)類別，應(yīng)將行業(yè)類別明確到4位數(shù)，也就是小類分類類別；

第二步，管理類別確定。在行業(yè)類別確定的基礎(chǔ)上，根據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》確定管理類別。對(duì)于管理類別有疑問的請(qǐng)參見江西省排污許可問題解答（管理篇①），具體鏈接見文后。